日前，福建环保厅通报了2017年第三、第四季度 环境影响评价机构考核情况，考核范围为注册地在我省的20家环评机构及219家省外环评机构，共19环评机构环评文件抽查平均分不及格，38家环评机构限期整改。详情如下：

闽环保评〔2018〕35号

福建省环保厅关于2017年第三、第四季度

环境影响评价机构考核情况的通报

各设区市环保局，平潭综合实验区环境与国土资源局，各有关环评机构：

根据《建设项目环境影响评价资质管理办法》和《福建省环境影响评价机构考核管理暂行办法》（闽环保评〔2012〕112号真人百家家乐app，以下简称《办法》）的相关规定，现将我省2017年第三、第四季度环评机构考核情况通报如下：

一、基本情况

2017年第三、第四季度环评机构考核范围为注册地在我省的20家环评机构（2017年12月31日前取得环评资质），以及2017年12月31日前经我厅备案登记在省内开展业务的219家省外环评机构。其中，我省的国家海洋局第三海洋研究所和北京欣国环环境技术发展有限公司等130家省外环评机构在考核时段内无环评业绩，不参与考核排名。

2017年第三、第四季度共考核有环评业绩的108家环评机构（省内19家、省外89家）。其中，重庆九天环境影响评价有限公司、贵州成达环保科技服务有限公司、河北师大环境科技有限公司、北京博诚立新环境科技有限公司、陕西企科环境技术有限公司、核工业二三○研究所、河南源通环保工程有限公司、北京万澈环境科学与工程技术有限责任公司、江苏省邮电规划设计院有限责任公司、四川省核工业辐射测试防护院、广州环发环保工程有限公司、湖南华中矿业有限公司、北京尚世环境科技有限公司、济南浩宏伟业技术咨询有限公司、北京文华东方环境科技有限公司、青岛洁瑞环保技术服务有限公司、泰安市禹通水务环保工程有限公司、苏州合巨环保技术有限公司和广西新北环环保科技有限公司等19家省外环评机构未按规定报送业绩、漏报业绩或未按规定提交抽查考核材料，本次考核成绩直接评定为不合格，不再进行各单项考核;其余89家环评机构（省内19家、省外70家）共随机抽查139份环评文件，其中报告书58份，报告表81份。

二、考核结果

（一）环评文件质量抽查考核结果

本次抽查考核经过专家评分和复核，合格的环评文件共111份，合格率80%。我省的福州闽涵环保工程有限公司和省外环评机构中的江苏久力环境科技股份有限公司、中辉国环（北京）科技发展有限公司、安徽省四维环境工程有限公司、湖北永业行评估咨询有限公司、中冶华天工程技术有限公司、广西桂一环保工程有限公司、浙江环龙环境保护有限公司、湖南美景环保科技咨询服务有限公司、广西钦天境环境科技有限公司、深圳市福田区环境技术研究所有限公司、深圳市环新环保技术有限公司、西藏神州瑞霖环保科技股份有限公司、北京华夏国润环保科技有限公司、南京赛特环境工程有限公司、江西南风环保技术有限公司、宁夏智诚安环科技发展股份有限公司、广州中鹏环保实业有限公司和沈阳绿恒环境咨询有限公司等共19环评机构环评文件抽查平均分不及格（详见附件1、附件3）。

（二）环评机构考核结果

本次环评机构考核由环评文件质量、管理规范性和服务质量等方面的考核构成。省内环评机构85-75分的4家，考核等次为良好;75-60分的15家，考核等次为合格。省外环评机构中，江苏辐环环境科技有限公司考核成绩为87.2分，考核等次为优秀;85-75分的14家，考核等次为良好;75-60分的45家，考核等次为合格;浙江环龙环境保护有限公司、江苏久力环境科技股份有限公司、广西钦天境环境科技有限公司、中辉国环（北京）科技发展有限公司、湖北永业行评估咨询有限公司、广州中鹏环保实业有限公司、广西桂一环保工程有限公司、深圳市环新环保技术有限公司、中冶华天工程技术有限公司和安徽省四维环境工程有限公司等10家环评机构考核得分60分以下，考核等次为不及格。（详见附件2）

重庆九天环境影响评价有限公司等19家环评机构未按规定报送业绩或漏报业绩。根据《办法》，考核成绩直接评定为不合格。

本次环评机构考核成绩和情况已于2018年8月10至8月16日在福建省环保厅网站进行了公示，有关考核的具体情况，可向福建省环境影响评价技术中心咨询。

三、处理意见

（一）根据《办法》，对存在考核不合格、抽查环评文件平均分不及格等情况的38家环评机构给予以下处理：

福州闽涵环保工程有限公司、重庆九天环境影响评价有限公司、贵州成达环保科技服务有限公司、河北师大环境科技有限公司、北京博诚立新环境科技有限公司、陕西企科环境技术有限公司、核工业二三○研究所、河南源通环保工程有限公司、北京万澈环境科学与工程技术有限责任公司、江苏省邮电规划设计院有限责任公司、四川省核工业辐射测试防护院、广州环发环保工程有限公司、湖南华中矿业有限公司、北京尚世环境科技有限公司、济南浩宏伟业技术咨询有限公司、北京文华东方环境科技有限公司、青岛洁瑞环保技术服务有限公司、泰安市禹通水务环保工程有限公司、苏州合巨环保技术有限公司和广西新北环环保科技有限公司、江苏久力环境科技股份有限公司、中辉国环（北京）科技发展有限公司、安徽省四维环境工程有限公司、湖北永业行评估咨询有限公司、中冶华天工程技术有限公司、广西桂一环保工程有限公司、浙江环龙环境保护有限公司、湖南美景环保科技咨询服务有限公司、广西钦天境环境科技有限公司、深圳市福田区环境技术研究所有限公司、深圳市环新环保技术有限公司、西藏神州瑞霖环保科技股份有限公司、北京华夏国润环保科技有限公司、南京赛特环境工程有限公司、江西南风环保技术有限公司、宁夏智诚安环科技发展股份有限公司、广州中鹏环保实业有限公司和沈阳绿恒环境咨询有限公司等38家环评机构予以限期整改6个月（自本通报发布之日起计算）。

（二）此次被责令整改的38家环评机构，整改期间各级环保部门不得受理其编制的环境影响报告书（表）审批申请。各设区市环保部门应及时向县级环保部门传达上述环评机构整改相关信息。

（三）根据《福建省环境影响评价机构及其环评人员信用管理办法（试行）》，2017年第三、第四季度环评机构抽查考核成绩将作为环评机构及其环评人员信用等级评定的重要依据之一。

四、有关要求

各环评机构及其工作人员要以考核情况为戒，严格执行环评管理的相关规定，高度重视环评文件质量，树立企业与个人良好诚信形象。各级环保部门要加强对环评机构的业务指导，充分发挥环评为公共利益监督、把关、服务的作用，促进环评机构综合能力的提升。

附件：1.2017年第三、第四季度环评机构环评文件质量考核结果

2.2017年第三、第四季度环评机构考核结果

3.2017年第三、第四季度抽查不及格的环评文件清单

福建省环境保护厅

2018年9月5日

（此件主动公开）

附件1

2017年第三、第四季度环评文件抽查考核结果

表1-1 省内环评机构环评文件抽查考核结果表

表1-2 省外环评机构环评文件抽查考核结果表

附件2

2017年第三、第四季度环评机构考核结果

表2-1 省内环评机构考核结果

表2-2 省外环评机构考核结果

附件3

2017年第三季度、第四季度抽查

不及格的环评文件清单

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国家环保督察办：地方紧急停产停业应对督察，这是对中央环保督察的“高级黑”（第一财经）

国家环境保护督察办公室副主任刘长根昨日(12月28日)表示，在中央环境保护督察组进驻前后，确实存在个别地方，尤其是个别基层党委、政府，由于担心督察问责，不分青红皂白，采取紧急停产、停业等简单粗暴方式应对督察，给人民群众生产生活带来不便。

“这是对中央环保督察的‘高级黑’。”他说。

在环保部当日举行的例行新闻发布会上，刘长根说，对于中央环保督察期间的企业停工停产情况，国家督察办做过分析，“确实有少数停工停产的情况，实际上就是今年8、9月份舆论反映比较多的‘一刀切’问题。”

刘长根说，关于“一刀切”的反映主要有两种情形：

一是随着环保督察执法的深入推进，督察震慑、警示效果日益显现，在个别地方出现的“高级黑”。他说，从实际情况看，发生这种情形是个别的、局部的、短时的，是典型的地方环保懒政行为。“对此我们坚决反对，发现一起纠正一起，并要求地方举一反三，严肃处理。”

二是随着中央环保督察的全面铺开，震慑作用进一步加强，各种利益诉求纷繁复杂，一些微博、微信等自媒体不时夸大事实，进行不实炒作，混淆视听。刘长根表示，“对于这种问题，中央领导同志也很重视，专门做过批示，我们专门组织去调查，一个一个调查，要求地方查清情况、澄清事实，及时发布真相，并依法追究相关人员责任。”

国家环境保护督察办公室副主任刘长根。摄影/章轲

刘长根说，比如，在第三批中央环保督察时有舆论反映浙江绍兴造纸企业停产导致纸制品价格大幅上涨。经过查实，3600家只有1家环保违法违规企业停产，没有影响纸制品价格。

刘长根说，对于那些停工停产的企业，国家督察办也做过分析，都是依法依规确确实实需要停的，确确实实需要整改的，都是群众反映特别强烈且无法整改到位的。“对那些不分青红皂白就采取紧急停产、停业等简单粗暴方式应对督察，给人民群众生产生活带来不便的，我们在督察中就已坚决予以纠正。”

刘长根对记者说，关于督察力度的问题，社会对中央环保督察的认知有一个过程。他举例说，河北省是督察试点的第一个省，涉及的面比较窄，又是新生事物，到底督到什么程度，严到什么程度真人百家家乐app，当时大家还是在猜测，紧迫感、压力感不够。后几批督察大家感受到压力在不断加大，主要是因为后续问责工作全面启动，进一步传导了压力。

“实际上，从第一批到第四批，我们是一以贯之，始终坚持问题导向，始终是奔着问题去，奔着责任去。”刘长根说，从督察实践感到，环保督察需要氛围，需要老百姓的参与，因此在制度设计、工作操作层面一直把信息公开和宣传报道放在一个十分重要的位置。

在督察进驻期间，要求地方采取清单化和表格化的形式每天都要公开，同时对整改中的典型案例公开报道，营造督察氛围，倒逼各地加大整改力度，切实解决问题，充分调动群众参与的积极性，激发了老百姓参与热情。正是有了这种氛围，社会上感觉督察力度在不断加大。

中央第二环保督察组到杭州天子岭垃圾场督察。摄影/章轲

刘长根介绍，中央环保督察从启动到进驻，从反馈到整改，从边督边改到督察问责等情况均及时对外公开。特别是督察报告主要内容、督察整改方案和整改落实情况，统一通过媒体向社会公开，放在阳光下，接受社会公众评判，这无形中给地方附加了强大压力，一改过去只有“上级督下级”的被动局面。

新闻发布会上，刘长根介绍，近期环保部六个区域督查机构由参公事业单位转变为行政机构，此次转制其实是“双转”，一是由“中心”改为“局”，由事业单位转为行政单位;二是由“督查”转为“督察”，更好地承担中央环保督察任务。

他分析说，体现了党中央、国务院对于生态文明建设和环境保护，以及对环保督察工作的高度重视。“双转”有两点重要意义：

一是进一步聚焦于“督政”职能。原区域督查机构职能中既有对企业环保行为的监督检查，也包含有对地方政府落实国家环境保护政策法规标准的监督检查。但都是以“查事”为主。这次改制后，不仅明确承担中央环境保护督察的相关工作，更重要的是实现了从单纯“查事”向“查事察人”转变，在督察中要做到“见事见人见责任”，这也是中央环保督察的内在要求。

二是有利于建设一支专业化的环保督察队伍。他说，今后督察工作挑战性会更大，必须加强学习，加强实践锻炼，要同时成为“查事”和“察人”的“行家里手”。

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