5月26日上午，天津市环保局举办5月份例行新闻发布会，通报2017年4月天津市环境空气质量状况、地表水环境质量状况、各区排名及奖惩情况，介绍“散乱污”企业集中整治有关情况。市环保局大气处处长杨勇、市环境监测中心主任邓小文、国家环境保护城市空气颗粒物污染防治重点实验室主任冯银厂、北辰区环保局局长张振海及津南区环保局副局长付强参加发布会，介绍有关情况并回答记者提问。宣教与国际处副处长马丽主持发布会。

新闻发布会现场

新闻117：在“散乱污”企业整治的政策引导上是如何考虑的？

答：这类企业也是经济的重要组成部分，是吸收就业的重要力量。因为这类企业受到资金少、规模小、风险承受能力弱等局限，也应当享受到适当的优惠和支持。为了使合法合规企业加快搬迁改造提升，尽早恢复生产，市区两级将通过建立激励机制、加大资金投入、给予政策倾斜等方式，提供技术指导与战略指导，引导市场前景好的中小型企业向工业园区集中，加快培育工业发展的新动力，助推产业结构和规划布局的优化升级，用产业升级将“散乱污”企业尘封起来。

新闻117：在“散乱污”企业整治的政策引导上是如何考虑的？

答：这类企业也是经济的重要组成部分，是吸收就业的重要力量。因为这类企业受到资金少、规模小、风险承受能力弱等局限，也应当享受到适当的优惠和支持。为了使合法合规企业加快搬迁改造提升，尽早恢复生产，市区两级将通过建立激励机制、加大资金投入、给予政策倾斜等方式，提供技术指导与战略指导，引导市场前景好的中小型企业向工业园区集中，加快培育工业发展的新动力，助推产业结构和规划布局的优化升级，用产业升级将“散乱污”企业尘封起来。

天津新闻广播：目前为什么要开展“散乱污”企业集中整治？

答：集中开展“散乱污”企业整治主要是基于2个方面的要求：

一是优化产业结构和规划布局的要求。这类企业数量多、分布散、水平低、消耗高、资源产出率低，通过清理取缔，腾出发展空间，是深化供给侧结构性改革，加快新旧动能接续转换，实现产业结构和规划布局升级的必由之路。同时，只有建立防止“散乱污”企业复发的长效机制，才能将这些企业中的资本、劳动力与设备转移出来。如果不真正实现产业升级，没有真正实现企业和劳动力的就地转化，一些企业很可能抱着过一天算一天、打一枪换一炮的思想违规恢复生产。反之，如果能通过细致的工作，倒逼并且帮助企业实现产业升级，用符合当前发展趋势的新产业替代落后的产能技术，这些“散乱污”企业也将随之被扫进历史的垃圾堆。这里有一个例子，我国知名自行车品牌企业上海凤凰自行车股份有限公司，1958年由上海市267家小厂组建了时名国营上海自行车三厂，并于1992年发展成为上海凤凰自行车公司，通过整合提升，实现了企业升级，成为行业领军企业；

二是改善环境质量的要求。这类企业生产粗放、环保设施简易、单位产品排污量大，对大气、水、土壤环境影响显著、潜在环境风险高。今年以来的环保部专项督查发现这类企业违法情况突出。对这类企业的集中整治，是改善环境质量的迫切需求。特别是今年以来，国家陆续出台的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》、《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》等文件，都对这类企业的清理整治提出了明确要求。这一系列的重磅举措，都是在传达大力治污的决心。一些落后产能企业和小微企业，确实为地方经济做出过重要贡献，可能确实存在一些现实困难，但面对法律法规，任何企业都是平等的。此外，在大气污染方面，通过我市污染源解析发现，每年春夏秋都是工业源都占比很高，而冬季则主要是燃煤源。因此，加强“散乱污”企业的治理非常重要。

北方网：市委办公厅、市政府办公厅联合印发的《关于集中开展“散乱污”企业整治取缔工作的通知》较7部门联合印发的《关于集中开展“散乱污”企业专项整治的指导意见》有何区别？

答：《通知》较《指导意见》，对“散乱污”企业整治标准进一步加严、力度进一步加大。区别主要体现在3个方面：一是对“散乱污”企业的定义有所不同，增加了仓储企业、僵尸企业和空壳企业；二是整治要求有所区别。由“三个一批”调整为“2种要求、5种情况”；三是保障措施进一步加强。强化组织领导，压实属地责任，加强部门联动，严格考核问责，实施政策引导。此外，《通知》对建立全市“散乱污”企业花名册、登记表和统计表提出了明确要求。

新华社：目前“散乱污”企业集中整治工作进展如何？整治工作的难点在哪里？如何解决？

答：截至目前，全市共排查出“散乱污”企业15404家，主要分布在铸造（占比38.3%）、家具加工（占比14.6%）、物资回收（占比8.5%）、建材（占比7.0%）等行业；其中已停产14134家。目前，市区两级正在开展核查，对无污染的企业正在恢复生产。

“散乱污”企业整治工作的难点主要体现在3个方面：

一是“数量大”。由于散乱污企业数量多，甚至可能是当地的“支柱”产业，在治理中需要绝大的勇气和必胜的决心，要狠心割痛。对此，要通过细化排查、建立登记表、花名册和统计表，挂账销号，逐一治理。

二是“分布散”。全市16个区中，14个区都有散乱污企业存在，对这类企业进行细致排查、梳理和分析，难度大。对此，要通过政策引导，向园区转移，在搬迁过程中，升级改造加以解决。

三是“改造难”。这类企业开办者也想让企业工艺先进、环保设备齐全、手续完善，但由于产品附加值低，造成企业难以承担相应的成本，只能挤压环境成本。对此，一是要通过政策引导，鼓励企业通过产品升级，提高附加值，走绿色节能的发展之路；二是对无力进行搬迁升级的企业真人百家家乐app，各级政府要在依法取缔的同时，并给予其后续创业指导和支持，法理兼施。

中国环境报：天津市“散乱污”企业整治方向是什么？

答：要淘汰“散乱污”企业，实现产业升级，需要转变思维、坚定决心。改革开放已历经近四十个年头。面对不容乐观的环境状况和升级换代的迫切要求，我们是时候转变固有思维，力推产业升级了。也许有人会说，所谓“散乱污”企业，大多是缺乏投入能力的小微企业。而做环评、购置污染治理设备、开展环境监测、上缴排污费这一系列流程，足以拖垮太多小微企业。诚然，改革开放初期的乡镇企业，都是这样一步步走来的。许多人，都习惯了“老企业老办法、新企业新政策”，习惯了对大、中、小企业的区别对待。然而，小微企业带来的污染不会区别对待任何人，小微企业的原料和生产过程注定了它们单位GDP中包含的环境影响相比大企业只大不小。倘若没有坚决取缔治理无望企业的决心，产业转型升级就永远只是一句套话。

我市对“散乱污”企业的整治遵循“疏堵结合、分类施策”的原则，目标是要在年内全面完成。根据《通知》要求，5月底前对“散乱污”企业逐一分析评估，对认定合法合规并且无污染、具有市场发展潜力的企业，迁入工业园区并改造提升，12月底前完成；对存在违法违规情况的其他“散乱污”企业，区别情况分类处置，坚决关闭和取缔、注销撤销或强制退出市场，6月底前全部完成。

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岳阳市环保局局长 工程师跳楼身亡留遗书:领导怎么说我就怎么做

逝者遗书

家属聚集市环保局静坐

家属将冰棺搬进了环保局综合楼大厅

三湘都市报、华声在线岳阳记者站讯(三湘华声全媒体记者 袁礼成 实习记者 骆先文) 6月5日是世界环保日，当日上午11时03分，岳阳市环境保护局二级机构市环境监测中心班子成员、总工程师杨坪罗在留下一纸遗书后，从市环保局综合大楼13楼顶层的阳台上跳下，110和120赶到时，确认当场身亡，丢下了家人和一切，永远离开了这个世界。据了解，杨坪罗现年46岁，岳阳市经开区西塘镇人，在市环境监测中心工作了近20年，家中有两个小孩正在念大学，妻子王琪也在市环境监测中心上班。

事故原因调查

家人在杨坪罗的裤子口袋发现了一封遗书，愤怒的家属将遗书放大张贴在市环保局大厅的柱子上，遗书很简短，但内容不简单，留下很多令人猜想的空间：“昨天，易松又和我谈及机动车环保检测中的有关问题，我一个办事员，领导怎么说，我就怎么做，那些材料领导都过了目，认同了的，到现在却要我说清，百口难辨，硬是要我承担责任，我没办法！做的要死不讨好，想不通！我好累，做得好累，想休息了，算了！”亲友们百思不得其解，一个环境监测中心正科级总工程师为什么要以这样惨烈的方式离开人世？他到底为领导承担了什么样的责任？环境监测中心的领导到底让死者背负了怎样百口难辩的黑锅？

三湘华声全媒体记者来到了岳阳市环保局，采访了市环保局领导、死者亲友、目击者、岳阳市白石岭公安分局刑侦大队、八字门派出所负责人等。经岳阳市白石岭公安分局刑侦大队现场勘察、调查三位目击者(其中一位为逝者妻子王琪)、进行浅表尸检，并根据死者身上所留遗书，疑为工作压力大，导致跳楼自杀。岳阳市白石岭公安分局刑侦大队黎队长接受记者采访时表示：“本案排除他杀和暴力，目前尚无明显证据证明为受人逼迫跳楼，初步结论为高层坠楼自杀死亡。目前，岳阳警方还在进一步深入了解案情。至于遗书中提到的机动车环保监测有关问题、承担的责任不属于我们公安的管辖范围。”据了解，目前死者在遗书中提及的易松已经被公安机关带走调查，纪检部门也已经介入调查死者所在单位的相关财务账目。

记者在现场看到，家属不满环保局和公安部门的原因分析，在事发现场打出了“强烈要求严惩幕后凶手！”“还我公道！还我清白！”“市环保局黑手逼死优秀人才杨平罗！”等横幅，并在环保局办公楼大厅内搭建了灵堂，办理丧事，冰棺摆放在大厅正中，100余位亲友齐聚环保局综合办公楼一楼大厅，记者留意到不时有亲友前来大厅烧纸钱，上香吊唁。

据了解，事发前，杨坪罗在工作与生活中并无异常表现，只是近段时间他偶尔会跟同在环保局工作的妻子以及要好的同事发出工作压力太大的感叹。

据目睹杨平罗跳楼的同事鲁先生介绍，约上午10点45的时候，他突然接到死者妻子王琪的电话，要他赶紧上顶楼看看杨坪罗怎么一个人站在楼顶的护栏上游走。接到电话后，惊诧不已的鲁先生立即乘坐电梯赶到13楼楼顶，发现杨坪罗正在护栏上心事重重的来回踱步，情况十分危急。

鲁先生说：“我是10点47分接到她(死者妻子王琪)的电话的，她要我上去看一下，接到电话后，我大约10点48分赶上去了。我当时看他站在护栏上很危险，就跟他说“杨总，有什么事情可以下来说。”他叫我不要管，叫我走开。我问他是不是工作压力大，他点头了。我跟他说，领导你先下来，工作做不了，就不做了。”正在此时，杨平罗的妻子王琪也心急火燎地赶到现场，两人一起劝他，随后赶来的同事乘机下去叫单位领导来劝慰杨平罗。就在这时，令两人最为担心的惨剧还是发生了，11点03分左右，46岁的杨坪罗最终还是选择从13楼的护栏上跳了下去。

死者的妻子王琪没想到惨剧来得如此突然，已经哭干了眼泪，泣不成声。表示头脑很乱，犹如天塌下来了，不愿意过多接受记者采访，悲痛万分地说：“我家就住在单位的后面，昨天上午大约10点多钟的时候，我觉得头好痛，就回到家里。在阳台上的时候，看见我老公站在单位楼顶上沿着护栏在走，心里一下子就慌了神。我就赶紧给我同事打电话，让他看下是怎么回事。等我赶到后，没说几句话，老公就跳了下去。”

当记者问及近段时间逝者在生活中是否有什么异常的表现时，王琪表示：我们感情很好，同事们都知道。他一天到晚都是忙工作，节假日都是不休息的，在家里也是忙工作，没什么异常表现，就是觉得他现在很疲劳，一问他总说工作上的事很多很压头。他在遗书上写道同事易松找了他。具体找他什么事情他也没说清楚，只说工作压力大。

死者杨坪罗的堂哥杨宇：“他这是环保工作，按照领导的意图做事，但领导不承担责任，责任推给他，到最后出了问题，他会不得清楚。”

有知情人带领记者来到死者跳楼现场，还原事故现场，据知情人介绍真人百家家乐app，事发现场很是惨烈，出了很大一滩血，袜子、跑鞋和打火机甩出很远，死者摔下楼后，嘴部被全部嗑烂，下身严重粉碎性创伤。

家属说法

“杨平罗死得真冤呀！我们家属希望政府和纪委能好好的彻查此案，环保局的领导涉嫌经济问题，为什么事发了就让杨坪罗一个人出来做替罪羊？死者遗书中提及的机动车检测一事，环保局党组到底做了多少见不得人的手脚，以至于让一个工程师蒙受不白之冤。一个在环保战线工作了近20年的工程师，选择在世界环保日这一天，以这样一种不堪的模样告别亲友和这个世界，一定是有天大的冤屈和不为人知的黑暗内幕，一定是蒙受了天大的冤屈，政府和环保局不给一个说法，我们绝对不会将灵堂撤出大厅”。数十名亲友聚集在市环保局前坪和大厅，人行道树上、办公楼门边、柱子上挂满了白色的横幅，公安民警、特警在现场维持秩序。

善后事宜

对此突发事件，岳阳市环保局联合市环境监测中心班子迅速成立了事件调查处理小组，明确了分工，各项工作正有序展开。并及时向市委、市政府和相关部门上报了情况。6月5日晚上，岳阳市环保局局长李国保同志先后召开了党组会、家属协调会，通宵与家属商谈，但家属情绪激动，难以谈妥。家属提出三点要求：第一是彻查此案，揪出并严惩逼迫杨坪罗跳楼的幕后凶手，请求省、市纪委追究市环保局党委班子责任，彻查环保局领导的经济问题；二是让死者读大二的女儿来市环境监测中心上班，顶替杨坪罗的职务；三是处理好死者善后事宜，发放抚恤金，并赔偿一切损失。

目前，岳阳市经开区党工委、白石岭公安分局正在协同配合环保局全力做家属安抚和善后事宜。6月6日晚上10点，谈判工作获得进展，双方达成了协议，家属已经将死者运往殡仪馆。

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