7月27日，环境部公布第二批重点排污单位自动监控弄虚作假查处典型案例，作为环境部、公安部、最高检联合开展的重点行动，早在环境部第一批公布的案例中就表现出了重罚的决心：企业罚款、停产，直接责任人、主管、高层、法人被刑拘、判刑、处以罚金。

本次公布的6个案例中，处罚的力度更大了一些，在重点排污单位被发现弄虚作假的情况下，知情的运营单位若没有制止或上报环境部门，运营单位高层同样要面临刑拘、判刑的待遇。

除此之外，第二批案例对于企业违法被发现的细节、主要责任人的违法行为进行了更加翔实的披露，为排污单位和监测运营企业敲响了警钟。

以下是此次公布的典型案例的具体细节：

一、天津中天海盛环保科技有限公司篡改、伪造监测数据案

2020年8月14日，天津市津南区生态环境保护综合行政执法支队根据群众举报线索，对天津中天海盛环保科技有限公司（以下简称中天海盛公司）运营的天津市津南区小站镇黄台工业园区污水处理厂（以下简称黄台污水厂）自动监测设备进行现场检查，发现化学需氧量自动监测设备设置为厂家模式，在该模式下可通过人为修改计算参数，将实际超标的自动监测数据修改为达标。

8月20日，津南区执法支队联合天津市总队对黄台污水厂再次进行现场检查发现，自2019年11月8日至2020年8月14日上午，该厂化学需氧量自动监测设备持续存在显示值与实际值不一致的情况。

经调查证实，黄台污水厂自动监测设备运维人员周某，违规私自将自动监测设备厂家模式下调整参数的方法透露给该厂厂长赵某。

赵某依该方法多次修改设备参数，致使该厂化学需氧量自动监测数据严重失真。

中天海盛公司总经理于某在得知上述情况后不仅未加以制止，还在赵某离职后指使王某继续按上述操作方法篡改、伪造自动监测数据。

天津市津南区人民法院于2021年1月18日以破坏计算机信息系统罪，判处于某有期徒刑一年，缓刑二年；判处周某有期徒刑十个月，缓刑一年；判处赵某、王某有期徒刑八个月，缓刑一年。

二、江苏镇江丹阳龙江钢铁有限公司篡改、伪造监测数据案

2018年6月，中央第四环境保护督察组对江苏省开展“回头看”工作期间，发现江苏镇江丹阳龙江钢铁有限公司（以下简称龙江公司）烧结厂废气自动监测数据涉嫌造假。

经查，为降低生产成本，逃避环保监管，龙江公司负责生产的副总经理卓某多次授意烧结厂厂长李某、副厂长曹某，要求自动监测设备运维公司南京月半口丁智能科技有限公司技术人员吴某透露系统管理员账户密码、传授篡改方法，指使工人修改烟气自动监控设备斜率和截距值，篡改自动监测数据，导致二氧化硫排放自动监测数据严重失实。

原丹阳市环境保护局对该公司处罚款100万元。

江苏省江阴市人民法院于2021年1月18日以污染环境罪，判处龙江公司罚金人民币800万元；

判处卓某有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币12万元；

判处李某、龙江公司环保部门负责人张某有期徒刑二年三个月，并处罚金人民币10万元；

判处曹某、吴某有期徒刑二年，并处罚金人民币8万元。

三、安徽马鞍山安徽盘景水泥有限公司篡改、伪造监测数据案

2021年4月7日，安徽省生态环境保护综合行政执法局、马鞍山市生态环境局对安徽盘景水泥有限公司（以下简称盘景公司）检查时发现，该公司3号水泥生产线窑尾烟气自动监测设备工控机显示的二氧化硫和一氧化氮浓度实测值，均低于分析仪显示测量值，而数采仪数据与工控机一致。

经查，盘景公司为使上传至生态环境部门自动监控系统平台的污染物浓度达标，违规修改自动监测设备工控机软件量程参数，导致二氧化硫、氮氧化物自动监测数据分别减小了75%、50%真人百家家乐app，与实际排放的污染物浓度严重不符。

生态环境部门监测结果显示，3号生产线窑尾二氧化硫排放浓度，超过其排污许可证规定的许可排放浓度限值1.36倍。

马鞍山市生态环境局责令该公司改正违法行为，并将该案件移送公安机关。目前，该案已移送检察机关审查。

四、福建南平绿康生化股份有限公司篡改、伪造监测数据案

2020年10月，福建省污染源监控平台（以下简称省平台）连续收到绿康生化股份有限公司（以下简称绿康公司）废水自动监测设备故障的预警信息。

鉴于短时间内触发预警的频次超出合理范围，省平台遂通知南平市浦城生态环境局开展突击检查。

经查，绿康公司污水处理负责人为隐瞒向工业园区污水管网超标排放氨氮和化学需氧量的事实，多次擅自断开自动监测设备采样管路，将设备进样管插入装有达标水样的量杯内，未按要求采集、分析实际外排废水，并将所谓“达标”数据上传，导致生态环境部门监控平台接收的自动监测数据严重失真。

负责自动监测设备运维的福光水务（南平）环境技术有限公司（以下简称福光公司）知情但未制止绿康公司故意干扰环境监测活动正常开展的行为，也未及时向生态环境部门报告。

南平市浦城生态环境局责令绿康公司改正违法行为，并将该案件移送公安机关。目前，绿康公司和福光公司的4名涉案人员被刑事拘留，公安机关已将该案移送检察机关审查起诉。

五、吉林延边畜牧延北屠宰加工有限公司篡改、伪造自动监测数据案

2020年7月24日，吉林省延边朝鲜族自治州生态环境局在对延边畜牧延北屠宰加工有限公司进行现场检查时发现，该公司自动监测站房地下采水口本应放在取水槽内的采样头，被放在一个装有未知液体的塑料桶内，正常采样过程被干扰，涉嫌篡改、伪造监测数据。

经查，该公司污水处理负责人金某为避免自动监测设备采样头堵塞，使用其他水管将污水总排口取水槽内污水抽到塑料桶内，再将采样头放置其中。

生态环境部门委托第三方监测单位对站房地下排水口污水和塑料桶内液体分别进行取样监测，结果显示两处水样的化学需氧量、氨氮等污染物浓度均未超标，但塑料桶内污染物浓度远低于实际排放浓度。

延边朝鲜族自治州生态环境局责令该公司立即改正违法行为并限制生产，处罚款10万元；依法将该案件移送公安机关，对金某行政拘留5日。

六、浙江杭州临安三信粘扣带有限公司干扰自动监测设施案

2021年4月，杭州市生态环境局执法人员通过杭州市企业环保码智能服务与监管平台，发现临安三信粘扣带有限公司多次出现自动监测数据超标后迅速回落且排放量加大的现象，存在干扰自动监测设施的重大嫌疑。

该局立即启动行刑衔接机制，实行环保、公安互动驻点办公模式，锁定数据和视频证据，共享情报、联合研判。

经过两个部门10天的联合侦查，基本掌握了该公司环境犯罪的有关证据。

5月10日，市、区两级生态环境部门联合公安机关开展收网行动，抓获犯罪嫌疑人3名。

经调查，该公司因产能提升导致废水中化学需氧量、氨氮等污染物浓度升高，超过该公司污水处理站处理能力，为此污水处理站班长杨某与公司相关负责人胡某伙同操作工王某，多次采用清水稀释排放和将采样管拔出插入清水瓶的方式干扰自动监测设施采样。

杭州市生态环境局依法将该案件移送公安机关，目前3名相关责任人已被刑事拘留。

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【环保】被处罚缺乏“痛感” 企业环保数据造假仍屡禁不止

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尽管有“史上最严环保法”震慑，但记者在基层调研发现，受利益驱使，企业环保数据造假的行为仍旧屡禁不止。不断涌现出来的环保数据造假使数据失真，进而影响环保治理决策，长此以往终究危及环境。相关专家建议，对这类行为要保持“零容忍”的态度，坚决通过建立失信企业“黑名单”，整治数据造假产业链等手段多管齐下，形成整治合力，真正让环保违法者无处遁形。

环保数据造假屡禁不止

企业环保数据造假已成为近年来环境领域的焦点。近日，环境保护部督察组对18个城市展开的空气质量专项督察发现，多地存在“散乱污”企业或企业群违法违规复产情况，还有一些企业在线监控数据造假。

而就在前几日，记者从天津市环保局获悉，天津市凯森新能源科技有限公司因涉嫌篡改、伪造自动监测数据，超标排放二氧化硫被环保部门处以罚款38.85万元。

无独有偶，3月14日，四川宜宾市长宁县环境保护局依据大气污染防治法规定，对宜宾丰源盐化有限公司篡改自动监测数据逃避监管的行为处以100万元的顶格处罚。此前，宜宾市环境监察执法支队会同宜宾市监测中心站，对宜宾丰源盐化有限公司实施突击检查。在对分析仪通标试验中发现了该企业涉嫌自动监测数据造假的线索。

在大量事实证据面前，企业最终承认了有篡改自动监测数据行为，并在环保部门查封后，擅自揭开封条进入站房将设备调回正常状态，试图销毁证据。最终，长宁县环境保护局在对该公司处以100万元顶格处罚的同时，长宁县公安局还对涉案的一名责任人行政拘留五日，并处500元罚款。处罚力度之大令人眼前一亮。

不久前，环保部通报2017年第一季度空气质量专项督查进展，污染企业在环保数据造假问题上仍旧不收手。其中，河南省登封市丰实冶金材料有限公司在线监测数据涉嫌造假，督查人员现场检查时要求企业停运除尘脱硫设施40分钟，但在线监测数据显示，烟尘浓度不升反降，该企业也被查处。

记者梳理发现，在这些年查处的环保数据造假案例中，不少企业的负责人被采取行政拘留的措施，执法威慑意义不可谓不强。不过，企业环保数据造假并未就此刹住车。有NGO环保组织志愿者表示，污染物偷排行为与环保督查之间就好比猫和老鼠。令人难以理解的是，多数环保违法企业并不认为自己的行为可耻，顶多不过是“不注意”。对于造假手段的“小聪明”，违法者不以为耻反以为荣。

企业环保违法被处罚缺乏“痛感”

2015年开始实施的新环保法新增“按日计罚”的制度，极大提高了企业违法成本。最高法、最高检联合发布的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），进一步明确污染环境罪的定罪量刑具体标准，从2017年1月1日起实施。《解释》明确指出，重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的，应当认定为“严重污染环境”。

尽管监管不断升级，环保部门检测设备技术水平也在不断提升，但与之伴生的，是环保数据造假者的花样翻新，这给执法查处带来了不小的难度。

违法成本低而侥幸获利成本高，这是绝大多数违法企业在环保数据造假问题上铤而走险的主要原因。尽管已有顶格处罚的个案，但总体看来，环保数据造假的违法处罚相比获利而言，仍旧是“毛毛雨”。记者查阅环保部处罚的相关案例发现，多数处罚金额不过是几十万元，甚至是数千元。尽管有相关负责人被拘留，但多为违法行为的直接操作部门负责人，真正的违法指挥者很有可能躲在幕后，窥伺眼前的一切，或者拿管理不严作为挡箭牌，执法的力度就此被打了折扣。

更让一些环保人士担心的是，由于地方GDP政绩观作祟，顾忌属地管理制度的地方环保局很可能会在环保数据造假问题上“睁一只眼闭一只眼”，维护地方所谓的经济增长稳定，而以牺牲环境为代价。

除此之外，环保数据造假查处还面临着僧多粥少的尴尬。有基层环保部门工作人员坦言，环保自动检测仪器的设置就是为了弥补人手不足，从而实现对企业排污的自动检测。可以说，大量自动监控设施提供的环保检测数据至关重要。然而，数据造假彻底抹杀了相关监控的意义，导致数据失真，进而影响环保治理决策的准确性。由于造假本来带有隐蔽性，查处起来十分不易，这在无形中又增加了环保执法的工作量。

整治造假全链条建立“黑名单”

环保数据造假不但让环保治理决策失真，贻误环境治理时机，影响政府公信力。更令人担忧的是，违法者依靠逃避环保治理获利，不但在市场竞争中给守法者带来经营压力，而且长此以往致使污染恶化，最终影响的还是环境质量与公众的身心健康。

“对环保数据造假行为必须保持‘零容忍’的态度。”环保专家认为，未来环保治理将越来越依赖环保自动监控设施提供的数据。为此，对环保数据造假行为仍须持续加大处罚力度不放松，对现场监督检查要进一步加密频次真人百家家乐app，不打招呼，随时出击，使造假者措手不及。同时，还要将数据造假的“全产业链”，即造假行为的指挥者和实施者，造假设施的生产者和销售者，乃至有劣迹的地方环保部门都纳入处罚范围内。

专家建议，可以考虑将造假者列入“严重失信主体‘黑名单’”，使其在产品销售、银行融资、优惠政策享受等诸多领域处处受限，寸步难行，付出污染环境应有的代价。对于企业环保数据造假的行为，还要提供便捷又有切实反馈的渠道，鼓励排污企业周边居民进行举报，发动全民的力量，让违法者无处遁形。

中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君建议，当前对环保数据造假处罚的依据有了，但对于污染源监测数据还缺乏必要的规范，容易让数据造假者钻空子。从发达国家的经验看，杜绝数据造假的一个重要手段就是强化标准，明确处罚依据，让环保数据造假者无可辩驳。

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